宾辉导读：2015年3月5日上午，十二届全国人民代表大会三次会议将在人民大会堂正式开幕。记者昨日获悉，本次两会上重庆代表团提交关于支持重庆建设内陆开放高地的集体建议，希望利用重庆目前良好的开放基础，在建中新产业园、加强开放平台建设、设自由贸易园区三方面获得国家支持。

　　内陆开放具有重要战略意义

　　党的十八大报告提出，要加快内陆开放进程，扩大向西开放，使我国对外开放的总体格局由向东开放形成双向开放新格局。

　　重庆是国家中心城市，位于“一带一路”与长江经济带的连接点上，处在国家向西开放与沿江开放的结合点上，具有对外开放的传统、坚实的对外开放平台和较强的国际商务服务能力。

　　向西北通过“渝新欧”铁路可加强与欧洲及中亚国家的合作，向东通过长江黄金水道与沿江省市合作，向南通过渝黔、渝昆通道可加强与东盟、南亚国家的合作，是长江上游地区重要的多式联运综合交通枢纽，能够发挥承接东西、联通南北的纽带作用。

　　代表团代表表示，支持重庆加快建成内陆开放高地既是对中央决策部署的具体落实，又对国家打造东西呼应、海陆并举的全方位对外开放新格局具有战略支撑作用。

　　内陆开放，重庆有良好基础

　　近年来，重庆已成为国家向东向西向南三向开放的重要节点，通过渝新欧国际铁路物流大通道向西开放连接中亚、中东欧国家;通过孟中印缅国际物流大通道向西南开放;通过长江经济带依托长江黄金水道进入太平洋。形成了3大交通枢纽、3个一类开放口岸、3大保税监管区“三个三合一”的内陆开放平台。

　　其中，两路寸滩保税港区是全国唯一的“水港+空港”模式保税港区，西永综合保税区是全国最大的综合保税区。“渝深快线”(重庆—深圳、广州)、“江海联运”(重庆—上海)等大通道常态运行，长江水道通江达海。

　　此外，重庆还具备全国一流的网络通讯平台和良好的金融生态环境。重庆拥有较为雄厚的产业基础，汽车、电子信息等产业集群发展，通用航空、智能机器人、生物医药等新兴产业加快培育，为开放经济发展提供了有力支撑。

　　希望国家政策扶持

　　2014年，重庆外贸总额约955亿美元，位列中西部第一，跨境电子商务、保税商品展示交易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、保税贸易等专项工作踏实推进。重庆地处内陆，受传统开放模式制约，开放发展比沿海更困难。对此，代表团代表提出三条建议。

　　支持建设中新产业园

　　重庆是国家对外开放战略的重要节点，在重庆建设“中新现代服务经济产业园”符合国家“一带一路”和长江经济带战略的需要，通过借鉴新加坡在现代服务经济方面的先进经验和发挥双方各自的比较优势，有利于整体提升重庆对外开放水平，并辐射带动西部地区发展。

　　重庆在开放型经济平台和通道上较为完善，与新加坡各类企业合作、交流较多，已经具备建设中新合作产业园的相关条件。主要合作内容为：围绕现代互联互通与现代服务主题，遵循互惠共赢、商业可实现、发展可持续、模式可复制的原则，采取集中与分散相结合、新建增量与用好存量相结合、有形产业与无形业态相结合的方式，围绕现代物流、金融结算、大数据应用3大主题，构建“1+4+N+50”的合作框架。建议国家同意并同时推动新加坡方面支持在渝设立中新产业园，允许园区发展离岸金融和跨境投融资便利试点等政策。

　　支持重庆加强开放平台建设

　　在传统的对外开放路径下，重庆的开放平台建立时间晚、数量少、程度低，对市场需求端不够敏感。同时，重庆作为中西部唯一直辖市，国家中心城市，开放平台的不断优化，能够辐射带动周边省市，形成西部开发开放新局面。因此希望国家继续支持重庆开放平台建设，一是支持重庆进一步完善开放口岸体系。支持新开万州航空口岸，在果园港、东港、万州港增设种苗、原木、药品、粮食、冻肉等开放口岸，设立南彭公路口岸。二是支持重庆进一步完善开放平台功能。适当扩大两路寸滩保税港区、西永综保区范围。支持重庆开展起运港退税试点。支持江津工业园区等升格为国家级经开区。

　　支持设立中国(重庆)自由贸易园区

　　设立中国(重庆)自由贸易园区，能够探索和积累内陆开放及自由贸易园(港)区建设新经验，与上海自由贸易试验区实现优势互补，联动发展，共同形成长江黄金水道首尾呼应的局面。无缝衔接“一带一路”，有利于放大长江开放走廊效应，实现内陆与沿海联动开发开放及产业梯度转移。

　　代表团建议国家支持设立中国(重庆)自由贸易园区，一是支持重庆与“一带一路”沿线国家和地区建立多双边贸易投资合作协调机制，探索构建有特色、有区别的内陆自由贸易园区开放新模式。二是支持扩大投资领域开放，推进投资便利化，探索区内项目“零审批”改革。三是支持推进金融领域开放创新，在区内实施贸易结算和跨境投融资便利化改革试点，建立本外币统一规则的自由贸易账户体系。支持人民币资本项目可兑换改革在区内先行先试。支持在区内设立外资银行和中外合资银行。